«Строительство – эксплуатация – передача»
Эти три фазы заслуживают более детального изучения.
Строительство
Концессионное соглашение
Концессионное соглашение , среди прочего, будет включать основы проектирования, проектные и строительные спецификации объектов и требования принимающего государства относительно строительства данного объекта. Данные требования, имеющие отношение к строительству, должны включать:
- График строительства
- Основы проектирования объектов SPV
- Экспертиза, позволяющая определить, соответствует ли строительство объекта целям концессионного соглашения
- Аудит, технический анализ и энергетическое обследование
- Обеспечение платежей неустойки, если сроки строительства запаздывали
- Способность принимающего государства вносить изменения в спецификации
- Инспекционные права
- Требования к информации и отчетности
- Условия страхования
- Контроль субподрядчиков
Договор о строительстве
- Фиксированная цена – В соответствии с назначенными договором подряда ценами, подрядчик обязуется закончить строительные работы до установленного срока и за установленные цены. Поэтому, ответственность в реальном оценивании работ в первую очередь возлагается на подрядчика. Фиксированная цена не сможет изменяться, кроме случаев, когда предусмотрен другой источник финансирования.
- Cost plus or cost plus fee - В данном случае, подрядчику компенсируется понесённые от строительства убытки и он получает выплату на договорной основе, которая может быть как установленной, так и подсчитанной по соотнесению подъема процентного содержания затрат.
Договор подряда с установленными ценами – это норма в строительстве инфраструктурных объектов ВОТ [1]. Хотя существует вероятность, как преимуществ, так и недостатков, проект будет иметь огромную прибыль, поскольку известна точная сумма затрат на строительство. В свою очередь это позволяет получить более точные прогнозы движения денежной наличности, а также защищает проект от потенциально пагубного перерасхода средств во время стадии строительных работ.
В строительной промышленности договора подряда с установленными ценами будут всегда предусматривать поощрительную систему оплаты труда строительной организации, в случае завершения строительства раньше срока, запланированного по графику. Это не типичный случай для инфраструктурных объектов ВОТ, так как маловероятно, что SPV [2] располагает средствами, которые может применить в таких целях. Тем не менее, подрядчик относиться нормально к тому факту, что он обязан оплатить SPV заранее оцененные убытки в случае задержания окончания строительных работ.
SPV будет искать любую возможность переложить на подрядчика обязательства по строительству, которые он принимает на себя в соответствии с концессионным договором, а также все дальнейшие обязательства, имеющие отношение к строительству, возложенные на SPV банками согласно финансовым документам.
Эксплуатация
Концессионный договор
Концессионный договор также излагает требования принимающего государства касательно эксплуатации и ремонте проектных объектов при наличии соглашения. Интересы правительства двусторонние, оно хочет удостовериться в том, что проектные объекты функционируют так, как этого ожидали во время периода предоставления льгот, а также, что они покроют минимум расходов во время передачи объектов правительству в конце периода предоставления льгот.
Договор об эксплуатации и ремонте
Для обеспечения выполнения выше указанных обязательств, SPV необходимо будет вступить в подходящие договорные соглашения со специалистом, управляющим объектом. Кроме эксплуатации проектных объектов на ежедневной основе, управляющему проекта обычно необходимо осуществить некоторое техническое обслуживание. Вследствие этого, эксплуатационные соглашения обычно содержаться в выше упомянутом договоре об эксплуатации и ремонте. В случае если управляющий объектом недостаточно квалифицирован для выполнения достаточно масштабного технического обслуживания, оно может быть sub-contract (перепоручено) специалисту.
Передача
Особенностью проектов BOT является то, что проект передается принимающему государству в конце концессионного периода. Длина концессионного периода определяется в начале проекта с учетом планируемого жизненного цикла активов и дающая возможность SPV оплатить все долги по проекту и принести соответствующую норму прибыли непосредственно инвестору.
При определенных условиях концессионный период может быть продлен, например, в ситуации, когда продлевается строительство или процесс строительства откладывается на значительный период по причине форс-мажора.
Процедура передачи объекта осуществляется в сроки и на условиях концессионного договора и касается следующих пунктов:
- Сроки передачи.
- Сумма капитала, выплачиваемого принимающим государством за передачу объекта.
- Условия передачи – например, часто принимающее правительство определяет критерии относительно условий и степени готовности, которым должно соответствовать имущество при передаче.
- Передача прав на использование технологии – принимающему государству необходимо получить право на использование технологии для дальнейшего управления объектом.
- Передача гарантий и других прав – SPV передает принимающему государству все выгоды от гарантий третьих сторон, имеющих отношение к проекту.
- Гарантии – согласно условиям и готовности, в которой находится объект, SPV должен передать принимающему государству гарантии в момент передачи объекта, как правило, с ограниченным сроком, например, гарантия один год на ремонтные работы и замену неисправностей.
[1] BOT – Build, operate and transfer projects – «Строительство-эксплуатация-передача»
[2] SPV – Special-purpose vehicle – Специальная проектная кампания
|
